Prim-procuror la Parchetul de pe lângă Tribunalul Argeș și un foarte apreciat magistrat, Laurențiu Palaghiea critică proiectul de lege privind reorganizarea Parchetelor de pe lângă judecătorii, proiect pus în dezbatere publică de Ministerul Justiției.
Despre reorganizarea prin comasare a parchetelor de pe lângă judecătoriile din acelaşi judeţ se vorbeşte în spaţiul încă de la începutul anului 2024. Este vorba de aducerea tuturor unităţilor locale de parchet, adică a parchetelor de pe lângă judecătoriile din fiecare judeţ, sub coordonarea unităţii locale de parchet din municipiul reşedinţă de judeţ care devine sediul principal al noii entităţi denumite parchet de pe lângă judecătoriile din judeţ, iar sediile celorlalte unităţi locale de parchet devin sedii secundare cu activitate permanentă, ale acestui parchet.
Modificările legislative propuse sunt doar de ordin formal organizatoric, astfel încât nu există vreo modificare a competenţei materiale sau a razei teritoriale de competenţă a unităţilor de parchet de pe lângă judecătorii, acestea continuând activitatea de urmărire penală cu privire la aceleaşi categorii de infracţiuni, iar activitatea procurorilor în instanţe se va desfăşura în continuare în acelaşi fel, fiecare sediu secundar sau principal de parchet desfăşurându-şi activitatea în raza aceleiaşi judecătorii pe lângă care este arondat. Procurorii care îşi desfăşoară activitatea la acest moment în cadrul unităţilor locale de parchet, vor continua să îşi desfăşoare activitatea în aceleaşi sedii.
Modificările propuse prin acest proiect de lege nu rezolvă însă – după cum spune Laurențiu Palaghiea – problemele principale cu care se confruntă la acest moment unităţile de parchet de pe lângă judecătorii, acestea reprezentând unităţile de parchet care concentrează volumul cel mai mare de muncă din cadrul Ministerului Public, atât în ceea ce priveşte activitatea de urmărire penală, cât şi în privinţa activităţii desfăşurate în şedinţele de judecată cu participarea procurorului şi în legătură cu această din urmă activitate.
Deficit foarte mare de procurori în Argeș
”Astfel, modificările apar a nu fi utile nici măcar în judeţele în care deficitul de procurori sau de grefieri de la unităţile locale de parchet este unul accentuat, cum este cazul şi în judeţul Argeş, unde toate cele cinci unităţi de parchet de pe lângă judecătorii se confruntă cu deficite grave de personal. La acest moment, parchetele locale din judeţul Argeş îşi desfăşoară activitatea la Piteşti cu 11 procurori (din care trei procurori stagiari se află în concediu de studiu), din 21 posturi prevăzute, Curtea de Argeş cu 2 procurori (din care 1 procuror stagiar se află în concediu de studiu), din 4 posturi prevăzute, Costeşti şi Topoloveni cu câte 2 procurori, raportat la câte 3 posturi prevăzute şi Câmpulung cu 4 procurori din 5 posturi prevăzute. În acest context, chiar expunerea de motive a proiectului de lege recunoaşte că un deficit de procurori de 33% la o unitate de parchet poate afecta grav activitatea acestuia, în această situaţie aflându-se 4 din cele 5 unităţi locale de parchet din judeţul Argeş”, spune prim-procurorul Laurențiu Palaghiea.
Modificările aduse de proiectul de lege, aflat încă în dezbatere la acest moment, permit ca doar dosare penale nou înregistrate să fie repartizate spre soluţionare unor procurori de la sediul principal al parchetului de pe lângă judecătorii, nu şi dosare penale înregistrate anterior intrării în vigoare a modificărilor, sau dosare vechi.
Aceleaşi modificări legislative nu rezolvă situaţia unităţilor locale de parchet care, din cauza deficitului acut de procurori, nu vor putea asigura nici măcar activitatea de participare în şedinţele de judecată în cauzele în care participarea procurorului este obligatorie, aceasta deoarece legea, în forma proiectului supus dezbaterii, nu pare a permite în mod expres desemnarea, pentru această activitate, de către prim-procurorul parchetului de pe lângă judecătoriile din judeţ, a unui procuror de la altă unitate locală.
”Expunerea de motive a proiectului de lege, în sensul că, printre altele, va crea premisele pentru asigurarea unei mai mari mobilități a personalului, nu par a fi realiste, venind în contradicţie cu prevederile legale care împiedică delegarea sau detaşarea unui magistrat, procuror sau judecător, fără acordul acestuia. Conducerea Parchetului de pe lângă Tribunalul Argeş apreciază că proiectul de lege prin care se prevede comasarea unităţilor locale de parchet nu aduce beneficii pentru dinamizarea activităţii acestor unităţi, ci doar reprezintă expresia incapacităţii factorului politic de a asigura ocuparea numeroaselor funcţii de procuror vacante de la nivelul acestora”, adaugă Laurențiu Palaghiea.
Acesta mai spune că aceste modificări nu aduc o soluţie viabilă pentru unităţile de parchet unde activitatea este asigurată de un singur procuror, cum la acest moment este cazul Parchetului de pe lângă Judecătoria Curtea de Argeş, preconizându-se, în plus, ca la Parchetul de pe lângă Judecătoria Costeşti să nu îşi mai desfăşoare activitatea, în a doua parte a anului 2026, niciun procuror, în lipsa alocării unui procuror stagiar sau a delegării de la o altă unitate de parchet aflată, de asemenea, în deficit.
Tot prim-procurorul Laurențiu Palaghiea mai precizează că proiectul de lege face aproape imposibilă activitatea de verificare temeinică, pe cale ierarhică, a actelor de urmărire penală şi a soluţiilor adoptate de procurorii din cadrul sediilor secundare de parchet local, întrucât toate acestea nu vor mai fi supuse verificării prim-procurorilor de la aceste unităţi – aceste funcţii de conducere fiind desfiinţate, iar actuala conducere de la sediul principal din reşedinţa de judeţ nu poate prelua această activitate suplimentară semnificativă (în principal fiind vorba de soluţionarea plângerilor împotriva actelor de urmărire penală, a plângerilor împotriva soluţiilor de clasare, verificarea pentru legalitate şi temeinicie a soluţiilor de trimitere în judecată şi a celor de renunţare la urmărire penală, cereri de abţinere şi de recuzare etc.).
În concluzie, intrarea în vigoare, în forma de la acest moment, a modificărilor legislative referitoare la comasarea unităţilor locale de parchet, va bulversa activitatea unităţilor de parchet de pe lângă judecătorii, va accentua dezechilibrele majore din sistemul judiciar, dependent în mare măsură de activitatea susţinută a acestor unităţi.
